la recent aprovació al Congrés de la revaloració de les pensions per al 2026 ha rebutjat la incertesa que s'havia instal·lat entre milions de jubilats i beneficiaris del sistema públic. El decret, que havia quedat bloquejat en un primer intent a l'anar unit a altres mesures d'escut social, ha sortit finalment després de separar-se en una norma específica centrada únicament en les prestacions de la Seguretat Social.
En paral·lel, el debat sobre la sostenibilitat i el futur de les pensions públiques s'intensifica: la despesa marca màxims històrics, es reforça l'anomenada “guardiola de les pensions” mitjançant noves cotitzacions i, alhora, juristes i plataformes socials pressionen perquè el sistema quedi blindat a la Constitució, de manera que ni es pugui retallar el seu poder adquisitiu ni privatitzar-se totalment o parcialment.
Revaloració general del 2,7% i suport parlamentari gairebé unànime
El Congrés ha convalidat el Reial decret llei que recull la pujada general del 2,7% de les pensions contributives de la Seguretat Social i de Classes Passives, així com altres prestacions públiques. La mesura ja s'aplicava a les nòmines de gener i febrer, però necessitava el vistiplau de la Cambra per mantenir-se vigent tot l'any.
Aquesta actualització es calcula d'acord amb la inflació mitjana entre desembre de 2024 i novembre de 2025, seguint la fórmula fixada a la Llei 20/2021, que garanteix el manteniment del poder adquisitiu de les pensions en funció de l'IPC. Segons les dades manejades pel Ministeri, la revaloració suposa al voltant de 570 euros addicionals a l'any per a una pensió mitjana de jubilació i prop de 500 euros per a la pensió mitjana del sistema, en pagar-se en 14 mensualitats.
En números globals, més de 9,4 milions de pensionistes que perceben al voltant de 10,4 milions de pensions contributives, a més de més de 700.000 beneficiaris de classes passives, es veuen beneficiats per aquest increment. També s'actualitza en un 2,7% el complement per a la reducció de la bretxa de gènere, lligat a les carreres de cotització més afectades per interrupcions per cures.
La norma ha aconseguit un suport àmpliament majoritari a la Cambra Baixa, amb el suport del PP i de la majoria de grups, i només el rebuig de Vox, després de la decisió de l?Executiu de tramitar la revaloració separada de l?anomenat decret «òmnibus» de l?escut social. Des de la tribuna, la ministra d'Inclusió, Seguretat Social i Migracions, Elma Saiz, va defensar que l'actualització lligada a l'IPC és “una mesura transcendental” per a la seguretat econòmica dels que han contribuït al sistema durant dècades.
El debat parlamentari ha evidenciat, però, crítiques creuades entre Govern i oposició sobre la manera de tramitar els decrets llei. Alguns socis com el PNB han retret a l'Executiu la utilització de paquets legislatius molt amplis, mentre que formacions com EH Bildu han acusat el PP i Junts d'haver votat en contra prèviament de mesures socials que també afecten pensionistes vulnerables, com la protecció davant de talls de subministraments o desnonaments.
Així queden les quanties de les pensions el 2026
Amb la convalidació, la pensió mitjana del sistema (que inclou jubilació, incapacitat permanent, viduïtat, orfandat i prestacions a favor de familiars) se situa al voltant dels 1.550 euros al mes. La pensió mitjana de jubilació ronda els 1.550-1.560 euros a l'mes, el que implica aproximadament 41 euros més cada mensualitat a 14 pagues.
La pensió màxima de la Seguretat Social queda fixada en uns 3.359,6 euros al mes, que en còmput anual suposen al voltant de 47.034 euros. Es tracta d'un increment proper als 92 euros mensuals respecte a l'exercici anterior, una mica més del 2,8%.
En el cas de la jubilació contributiva mínima per a majors de 65 anys, la quantia per a llars unipersonals s'eleva fins a uns 13.106,80 euros a l'any, mentre que per als que tenen cònjuge a càrrec puja a 17.592,40 euros anuals. Per a jubilats amb cònjuge no a càrrec i menors de 65 anys, les quanties es mouen entre una mica més d'11.500 i una mica més de 12.400 euros anuals, en funció de la situació familiar.
Les taules oficials recullen detalladament les diferents pensions mínimes per modalitat -incapacitat absoluta, gran invalidesa, viduïtat en diferents trams d'edat, orfandat o pensions a favor de familiars-, en tots els casos actualitzades amb el 2,7% de referència i, quan correspon, amb augments addicionals per als col·lectius amb menys ingressos.
Increment major per a pensions mínimes, no contributives i IMV
Més enllà del 2,7% general, el decret n'introdueix una pujada notablement superior per a les pensions de menor quantia i les rendes dúltim recurs. Les pensions mínimes contributives es revaloren més d'un 7% i, en casos específics, arriben a l'11,4%.
En concret, les pensions mínimes de jubilació amb cònjuge a càrrec i les de viduïtat amb càrregues familiars augmenten un 11,4%, buscant reduir la bretxa amb el llindar de pobresa i reforçar la protecció de llars amb més necessitats. L'objectiu és que, de cara al 2027, aquestes quanties convergeixin cap al mínim el 75% del llindar de pobresa per a determinades modalitats.
Les pensions no contributives de jubilació i invalidesa, adreçades a persones que no van assolir els períodes mínims de cotització exigits, experimenten també una pujada de l'11,4%. A la pràctica, la quantia íntegra se situa al voltant de 629 euros al mes, davant dels poc més de 564 euros que s'abonaven l'any anterior, fet que suposa uns 64 euros extra al mes.
En l'àmbit de la protecció familiar, la assignació per fill a càrrec amb discapacitat reconeguda igual o superior al 65% s'eleva fins a uns 5.962,80 euros anuals, mentre que quan la discapacitat és igual o superior al 75%, la prestació ronda els 8.942,40 euros a l'any. Aquests ajuts també s'actualitzen amb la referència del 2,7%.
El Ingrés Mínim Vital (IMV), la principal renda garantida d'àmbit estatal, s'incrementa igualment un 11,4%, alineant-ne l'evolució amb la de les pensions no contributives. Amb això es pretén reforçar la xarxa de seguretat per a les llars amb menys recursos i per als que no han pogut accedir a prou pensió contributiva.
Despesa rècord en pensions i pressió demogràfica del baby boom
Mentre s'actualitzen les quanties, les xifres del sistema reflecteixen un augment continuat del despesa en pensions públiques. La nòmina mensual se situa ja al voltant dels anuals., als quals cal sumar les pagues extraordinàries d'estiu i Nadal, fet que suposa un increment superior al 50% respecte a la despesa mitjana del 2018 i més del doble que el 2011.
La major part d'aquest desemborsament es destina a les pensions de jubilació, que absorbeixen aproximadament set de cada deu euros. Només per a aquesta modalitat se superen els 10.400 milions d'euros mensuals, una quantitat que ha crescut prop d'un 57% els darrers anys. Les causes són ben conegudes: hi ha més pensionistes, viuen més anys i les noves altes accedeixen amb carreres laborals més llargues i salaris més elevats.
l'anomenada generació del baby boom -les cohorts nascudes entre mitjans dels anys cinquanta i finals dels seixanta- s'està incorporant de manera progressiva a la jubilació, augmentant significativament el nombre de beneficiaris. Alhora, l'envelliment general de la població implica que les prestacions es perceben durant més temps, cosa que pressiona de forma addicional sobre el sistema.
A això se suma l'efecte de la revaloració automàtica lligada a l'IPC. Des que aquesta regla va quedar fixada per llei, cada pujada es consolida i serveix de base per a l'increment de l'any següent. En un context en què la inflació acumulada des del 2018 ronda el 25%, les pensions han registrat avenços importants: la pensió mitjana del sistema supera avui els 1.360 euros, mentre que la de jubilació supera els 1.560 euros, amb increments interanuals per sobre del 4% en alguns exercicis.
La taxa de substitució de les pensions -el percentatge que representa la pensió respecte al darrer salari- es manté entre les més elevades de l'OCDE, per sobre del 80%. En la mesura que augmenten els sous mitjans i s'allarguen les curses de cotització, les noves altes al sistema entren amb prestacions més altes: els que van començar a cobrar la jubilació procedent del Règim General al febrer ronden els 1.980 euros al mes, davant dels 1.420 euros del 2018.
Ingressos per cotitzacions, reforma de bases i Fons de Reserva
Per fer front a aquest creixement de la despesa, la Seguretat Social ha anat reforçant els seus ingressos per cotitzacions socials. Fins al novembre de l?últim exercici amb dades completes, la recaptació se situava al voltant dels 162.000 milions d?euros, uns 10.400 milions més que l?any anterior, impulsats per l?augment de l?ocupació, la millora dels salaris i les mesures de la reforma de pensions.
Entre aquestes mesures destaquen el Mecanisme d'Equitat Intergeneracional (MEI) —un recàrrec addicional sobre les cotitzacions que paguen empreses i treballadors—, el destope progressiu de les bases màximes de cotització i una quota de solidaritat per a les retribucions més elevades. El topall màxim de cotització es fixa en 5.101,20 euros mensuals, mentre que les bases mínimes i els grups de cotització també s'actualitzen. En el cas dels autònoms, es prorroguen durant el 2026 els trams de rendiments nets vigents l'any anterior.
Una part rellevant d'aquests ingressos addicionals es destina a nodrir el Fons de Reserva de la Seguretat Social, popularment conegut com la “guardiola de les pensions”. Creat al començament dels 2000 per acumular els superàvits del sistema en èpoques de bonança, la seva funció és servir de matalàs en etapes de dèficit, com la que es preveu durant el pic de jubilacions del baby boom.
Després d'anys de retirades intensives de fons durant l'anterior crisi —especialment entre el 2012 i el 2018, quan es van arribar a treure a prop de anuals.—, el saldo del Fons va quedar molt minvat, amb poc més de 2.000 milions el 2020. Des d'aleshores, i gràcies sobretot al MEI, el volum s'ha anat recuperant fins a arribar al voltant de 14.060 milions d'euros a finals del 2025, la xifra més alta des del 2017.
Només en l'últim any, la guardiola de les pensions va rebre més de 4.300 milions d'euros en dotacions, dels quals prop de 4.000 milions van procedir directament del Mecanisme d'Equitat Intergeneracional i una mica més de 300 milions de els rendiments de les inversions —principalment deute públic espanyol—. L'objectiu és disposar d'un suport financer que contribueixi a estabilitzar el sistema davant l'augment temporal de la despesa associada a l'envelliment.
En el cas dels col·lectius amb rendes més altes s'introdueixen mesures complementàries per garantir que contribueixin de manera proporcional al sosteniment del sistema, mentre que altres mecanismes busquen incentivar la formalització de l'ocupació i l'augment de les bases de cotització.
Ajustaments a l'edat de jubilació, compatibilitats i col·lectius específics
A més de les pujades de quanties i les reformes de finançament, el Govern ha introduït canvis en matèria de edat de jubilació i compatibilitats per adaptar-se a la nova realitat demogràfica ia les necessitats de certs sectors professionals. Una de les línies d'actuació passa per incentivar que qui ho vulgui perllongui la vida laboral més enllà de l'edat ordinària, a través de complements econòmics i fórmules de jubilació demorada.
Se segueix impulsant també la jubilació activa o parcial, que permet combinar el cobrament de la pensió amb una activitat laboral, total oa temps parcial, especialment rellevant per als treballadors autònoms que opten per una retirada progressiva. Experts en la matèria consideren que aquest tipus d'eines poden alleujar la pressió sobre els comptes públics si s'aconsegueix que part de la població es jubili una mica més tard.
A l'àmbit sanitari, es prorroga fins al 31 de desembre de 2026 la possibilitat que metges de família, pediatres i altres facultatius d'atenció primària compatibilitzin la pensió de jubilació amb l'exercici de la seva activitat professional. Des del 2023 més de 1.200 professionals han recorregut a aquesta opció, contribuint a pal·liar l'escassetat de personal als centres de salut.
Un altre col·lectiu que veu reconeguda la singularitat del seu treball és el dels bombers forestals i agents forestals i mediambientals. El decret regula per a ells una cotització addicional que permet aplicar coeficients reductors sobre l'edat ordinària de jubilació, en reconeixement de la penositat i la perillositat d'aquestes ocupacions, especialment exposades a incendis i condicions extremes.
Aquests ajustaments es completen amb canvis tècnics en les regles de cotització i als límits de les bases, amb l'objectiu d'adaptar l'esquema d'ingressos de la Seguretat Social a un mercat de treball en transformació ia un sistema de pensions cada cop més exigent en termes financers.
Blindatge constitucional i mobilització social en defensa del sistema públic
El pla jurídic i social també es mou amb intensitat al voltant de les pensions. Més d'un centenar de juristes de reconegut prestigi han fet públic un manifest en suport a la proposta de la Mesa Estatal pel Blindatge de les Pensions (MERP), que en reclama una reforma constitucional per protegir de manera expressa el sistema públic i el seu poder adquisitiu.
Entre els signants figuren magistrats, catedràtics de Dret Constitucional i advocats de llarga trajectòria, que consideren possible i necessària una modificació de la Carta Magna que prohibeixi retallar o privatitzar totalment o parcialment les pensions públiques. Plantegen que la Constitució reculli com a obligació de l'Estat el manteniment del valor real de les prestacions i que cap mesura fiscal, retallada de serveis o copagament en pugui minvar la quantia llevat que sigui per millorar-les.
La iniciativa del MERP ha aconseguit, segons els seus impulsors, que la majoria de grups parlamentaris s'hagin compromès almenys a estudiar el blindatge als seus programes electorals. En paral·lel, s'ha constituït un Fòrum de Juristes pel Blindatge de les Pensions, obert a professionals del dret de diferents sensibilitats ideològiques, que aspira a elaborar propostes tècniques i aportar arguments a favor d'aquesta reforma.
Al terreny de la mobilització ciutadana, la plataforma ha organitzat concentracions a diferents ciutats i ha impulsat campanyes de recollida de signatures que s'han presentat davant d'institucions com l'Ararteko a Bilbao, la Síndic de Greuges a Barcelona i València, el Justícia d'Aragó o la Junta General del Principat d'Astúries, amb la idea de mantenir el tema a l'agenda pública.
La preocupació de fons és compartida per amplis sectors socials: el sistema públic de pensions es veu com un pilar clau de la cohesió i la igualtat, en un context d'incertesa econòmica i canvis globals. S'insisteix que, més enllà dels ajustaments paramètrics, el debat de fons gira entorn del model de societat, del repartiment intergeneracional de l'esforç i del paper públic en la protecció de la vellesa.
Entre rècords de despesa i reforç de garanties: el repte de la propera dècada
Cada nova estadística sobre la despesa en pensions bat rècords i alimenta el discurs dels que posen en dubte la sostenibilitat a llarg termini del sistema. Davant les visions més catastrofistes, les autoritats econòmiques i bona part dels experts subratllen que la clau és articular un conjunt coherent de mesures: més ocupació i de millor qualitat, reformes a les cotitzacions, estalvi al Fons de Reserva i, arribat el cas, decisions sobre l'edat efectiva de jubilació.
Les dades de la Seguretat Social mostren que, gràcies al comportament del mercat laboral i als ajustaments recents, els comptes no financers del sistema presenten un saldo positiu al voltant de milers de milions d'euros, encara que aquest superàvit s'obté també amb transferències de l'Estat per cobrir despeses impropis. L'esforç de consolidació fiscal es combina amb l'objectiu polític de no perdre poder adquisitiu, almenys mentre el vincle sigui vigent amb l'IPC.
Experts com l'exsecretari d'Estat de la Seguretat Social Octavio Granado apunten que, els propers anys, el creixement de la despesa serà superior al dels ingressos per la jubilació massiva del baby boom. Per fer front a aquest desajust temporal, defensen fórmules com el reforç del Fons de Reserva, la prolongació voluntària de la vida laboral i la correcció d'anomalies en el disseny de les cotitzacions, especialment en els trams més alts de renda.
Al centre de tot aquest entramat es manté una idea que comparteixen tant el Govern com les principals organitzacions socials i bona part dels juristes: les pensions públiques són un compromís de país amb els que han treballat durant dècades i un contracte implícit amb les generacions més joves, que necessiten confiar que el sistema continuarà existint quan arribi el moment. La combinació de revaloracions lligades a l'IPC, reforç d'ingressos, ús prudent de la guardiola de les pensions i possibles reformes constitucionals marcarà el rumb d'aquest pacte social els propers anys.
