Els governs de Espanya, Alemanya, Itàlia, Portugal i Àustria han fet un pas conjunt poc habitual: han remès una carta formal a la Comissió Europea per reclamar un nou tribut coordinat sobre els beneficis extraordinaris de les empreses energètiques. La iniciativa arriba en plena escalada dels preus del petroli i del gas pel conflicte al Pròxim Orient i la guerra amb l'Iran, que torna a tensionar l'economia europea.
La petició, datada el 3 abril i debatuda prèviament a l'Eurogrup del 27 de març, busca que la Unió Europea dissenyi un instrument de solidaritat temporal que faci que part dels guanys generats per les grans companyies del sector serveixin per alleujar la factura energètica de llars i empreses i contenir la inflació, evitant carregar encara més els pressupostos nacionals.
Una iniciativa conjunta per gravar els beneficis extraordinaris
A la missiva, els ministres d'Economia i Finances dels cinc països exposen que les tensions geopolítiques a l'Orient Mitjà han tornat a disparar la cotització del cru i del gas, generant una càrrega notable sobre l'economia de la UE i sobre les butxaques dels ciutadans europeus. Davant aquest escenari, consideren imprescindible que els que estan registrant guanys excepcionals contribueixin de forma addicional.
El document està signat, entre d'altres, pel vicepresident primer i ministre espanyol d'Economia, Comerç i Empresa, Carlos Cos, juntament amb Giancarlo Giorgetti (Itàlia), Joaquim Miranda Sarment (Portugal), Lars Klingbeil (Alemanya) i Markus Marterbauer (Àustria). Tots ells reclamen que Brussel·les prepari amb rapidesa un mecanisme de contribució a escala europea, sustentat en una base jurídica sòlida i compatible amb les mesures que cada Estat membre ja aplica pel seu compte.
Els cinc ministres subratllen que aquest impost tindria un doble objectiu: d'una banda, frenar l'escalada de la inflació finançant ajuts temporals a consumidors i empreses sense disparar el dèficit públic; i, de l'altra, evitar que el cost de la crisi energètica recaigui exclusivament sobre els contribuents i els usuaris finals d'energia, mentre que una part del sector acumula rendiments molt superiors als habituals.
El contingut de la carta, a què han tingut accés diferents mitjans europeus, insisteix que una decisió coordinada a nivell comunitari seria més eficaç que una resposta purament nacional, especialment tenint en compte la naturalesa transfronterera de les grans multinacionals petrolieres i gasistes que operen al mercat europeu i mundial.
Missatge d'unitat política i repartiment més just de la càrrega
Més enllà de la recaptació, els signants posen èmfasi en la dimensió política de la proposta. Segons la seva opinió, un acord europeu enviaria un senyal clar tant a la ciutadania com als mercats que els Estats membres estan units i són capaços d'actuar de manera coordinada davant els efectes econòmics de la guerra.
En diversos passatges del text es repeteix la idea que els qui s'estan beneficiant de les conseqüències del conflicte han de “posar de part seva” per alleujar la càrrega que pateix el conjunt de la població. El plantejament és que la factura de la crisi no es concentri en les baules més febles de la cadena —consumidors domèstics, pimes o treballadors—, sinó que es reparteixi de manera més equilibrada entre tots els agents implicats.
Els ministres recorden que la forta dependència europea del combustible importat fa que la UE sigui especialment vulnerable davant de qualsevol alteració a les rutes de subministrament globals. La tensió a l'Estret d'Ormuz —per on transita un volum clau del comerç mundial de cru i gas— i els atacs a la regió han provocat un augment significatiu dels preus internacionals, amb el consegüent impacte sobre la cistella de la compra i els costos empresarials.
En aquest context, sostenen que "treballar junts i buscar una solució europea és l'enfocament adequat", tant per donar estabilitat a l'economia comunitària com per reforçar la percepció de unitat interna en un moment marcat per la incertesa geopolítica. La mesura, a més, compta amb el suport de governs de diferent signe ideològic, cosa que reforça el seu perfil transversal.
La Comissió Europea, per la seva banda, ja ha expressat que examinarà amb rapidesa la proposta, i ha deixat caure que està sobre la taula la possibilitat de reactivar o adaptar algunes de les eines de crisi utilitzades durant l'onada anterior de preus energètics, així com de reforçar el control tributari i duaner.
El precedent: el mecanisme solidari del 2022 després de la invasió d'Ucraïna
La proposta actual no parteix de zero. Els cinc Estats membres es recolzen en el precedent del Reglament (UE) 2022 / 1854, aprovat l'octubre de 2022 com a resposta d'emergència al xoc de preus generat per la invasió russa d'Ucraïna. Aquell instrument va introduir una contribució solidària temporal sobre els beneficis extraordinaris de petrolieres i gasistes, fixant, entre altres elements, un gravamen mínim del 33% sobre els guanys que superessin en més d'un 20% la mitjana dels quatre anys previs.
Segons recorden els ministres, aquest mecanisme va permetre captar part dels excedents generats per la crisi per finançar mesures d'alleugeriment directe i limitar l'impacte immediat sobre les llars i les empreses. Des del punt de vista, la situació actual presenta paral·lelismes tècnics i fiscals suficients per recuperar un enfocament similar, encara que adaptat al nou context i afinant millor el disseny de l'impost.
Un dels punts nous que posen sobre la taula és la possibilitat d'incloure de manera més específica els beneficis obtinguts a l'estranger per les grans multinacionals petrolieres. El 2022, la contribució solidària es va centrar principalment en les rendes generades dins del territori de la UE; ara, els cinc països proposen estudiar “si i com” es podrien integrar també part dels rendiments aconseguits fora de les fronteres comunitàries, així com la determinació de la base imposable.
Amb això, busquen una fiscalitat més dirigida que capturi amb més precisió el excedent de capital que aquestes companyies han obtingut gràcies a la volatilitat dels mercats energètics durant la guerra. D'aquesta manera, aspiren a evitar que quedin fora de l'abast de l'impost grans borses de beneficis lligades, en darrer terme, a la mateixa dinàmica de conflicte i encariment.
En paral·lel, la carta recorda que el 2022 la UE ja en va activar d'altres polítiques d'emergència vinculades a l'energia, com un límit temporal al preu del gas al mercat majorista, objectius obligatoris de reducció de la demanda i mesures per limitar determinades tarifes i impostos elèctrics, tot això orientat a contenir l'escalada de la factura energètica.
Com impactaria a Espanya: antecedents fiscals i mesures ja vigents
En el cas espanyol, la proposta europea se sumaria a un entramat de mesures fiscals i de suport ja desplegades durant els darrers anys per esmorteir el cost de l'energia. El Congrés va aprovar el 2022 un gravamen temporal sobre els ingressos de les grans energètiques, aplicat als exercicis 2022 i 2023, que afectava les empreses amb una facturació anual superior a 1.000 milions d'euros derivada de la seva activitat al mercat nacional.
Aquell tribut consistia en una taxa del 1,2% sobre l'import net de la xifra de negocis a Espanya i va permetre recaptar al voltant de 5.850 milions d?euros en dos anys, segons les dades facilitades pel Ministeri d?Hisenda. Tot i això, la norma va decaure el 2025 en no prosperar la seva pròrroga al Parlament, cosa que ha obert el debat sobre com donar continuïtat a l'aportació extra del sector sense generar inseguretat jurídica.
A més d'aquest impost temporal, el Govern ha aprovat successius paquets anticrisi centrats en lenergia. Entre altres mesures, s'han aprovat rebaixes de l'IVA de l'electricitat i el gas, reduccions de l'impost especial sobre hidrocarburs, ajudes directes per litre de combustible a sectors com el transport professional, l'agricultura, la ramaderia i la pesca, la limitació del preu màxim de venda de bombones de butà i propà, o el reforç del bo social elèctric per a llars vulnerables.
Més recentment, s'han mantingut i ajustat diverses d'aquestes iniciatives a través de decrets anticrisi validats al Congrés, que inclouen també incentius fiscals a l'eficiència energètica —com deduccions a l'IRPF per la instal·lació de plaques solars— i condicions perquè les empreses que rebin ajuts públics no puguin acomiadar ni retallar determinats drets laborals mentre se'n beneficiïn.
Pel que fa als carburants, les actuacions sobre impostos han tingut un reflex directe als preus a les benzineres. Segons l'últim Butlletí Petroler de la Unió Europea citat als textos, el litre de gasolina se situa al voltant de 1,557 euros de mitjana a Espanya, després d'encadenar-ne una baixada de 17 cèntims en una setmana, mentre que el gasoil ronda els 1,777 euros, amb un descens d'uns 11 cèntims, fet que ha suposat el primer respir apreciable des de l'inici de la nova escalada.
Context energètic actual: del conflicte a l'Iran a la pressió inflacionista
El detonant immediat d'aquesta nova ofensiva fiscal són els atacs militars i la tensió oberta entre els Estats Units, Israel i l'Iran, que han reactivat els temors a interrupcions de subministrament i encariment del transport de cru. El tancament parcial o l'amenaça sobre punts estratègics com l'estret d'Ormuz ha provocat un repunt considerable dels preus internacionals del petroli i del gas.
Segons les dades esmentades per les autoritats europees, els preus del gas a Europa s'han arribat a incrementar més d'un 70% des de l'esclat de la nova fase del conflicte a finals de febrer, mentre que el barril de cru en manté una tendència clarament alcista. Aquesta situació recorda la viscuda el 2022, quan la invasió russa d'Ucraïna va desencadenar un xoc similar, encara que la UE compta ara amb més presència de energies renovables i una diversificació una mica més àmplia de proveïdors.
Tot i aquests avenços, Brussel·les continua mostrant preocupació pel subministrament de productes petrolífers refinats, com el combustible per a avions o el dièsel, fonamentals per al transport i la indústria. El comissari europeu d'Energia, Dan Jørgensen, ha assenyalat que aquests segments podrien patir pressions especialment intenses si la inestabilitat a l'Orient Mitjà es prolonga durant massa temps.
Els cinc ministres que impulsen el nou impost sostenen que la recaptació associada a aquesta contribució extraordinària permetria finançar ajuts temporals orientades, sobretot, als consumidors més exposats ia determinats sectors productius clau, contribuint alhora a moderar la pujada general de preus. Tot plegat, remarquen, sense afegir més càrrega a uns comptes públics ja molt tensionats per l'esforç realitzat des de la pandèmia.
Des de la perspectiva dels governs signants, l'alternativa a no actuar seria assumir un escenari on una part de la indústria energètica capitalitza en solitari el repunt dels preus, mentre la resta de l'economia i les llars afronten un increment del cost de la vida molt superior a l'evolució dels seus ingressos, amb el risc consegüent pèrdua de poder adquisitiu i deteriorament de la competitivitat.
En conjunt, la iniciativa d'Espanya, Alemanya, Itàlia, Portugal i Àustria dibuixa un escenari on la fiscalitat sobre els beneficis energètics torna a situar-se al centre del debat europeu, aquesta vegada amb el focus posat en una resposta més afinada, coordinada i dirigida als beneficis extraordinaris lligats a la guerra al Pròxim Orient. Ara queda en mans de la Comissió Europea avaluar l'encaix legal i tècnic d'aquest nou tribut i decidir fins a quin punt es reedita, amplia o redissenya la caixa d'eines que ja es va utilitzar el 2022 per intentar que el pes de la crisi energètica es reparteixi de manera més equilibrada entre empreses, estats i ciutadans.
